查驗(yàn)一個(gè)貨柜的時(shí)間從2個(gè)小時(shí)壓縮至10秒鐘，國際中轉(zhuǎn)集裝箱的卸載時(shí)間從2天壓縮至3個(gè)小時(shí)，企業(yè)注冊(cè)登記“多證聯(lián)辦”當(dāng)天辦結(jié)……這就是廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的速度！自貿(mào)區(qū)掛牌一月有余，廣州海關(guān)推出的各項(xiàng)創(chuàng)新政策推進(jìn)得如何？筆者近日走進(jìn)南沙，親身感受自貿(mào)區(qū)日新月異的變化。
海關(guān)制度創(chuàng)新促貿(mào)易便利
今年以來，廣州海關(guān)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和海關(guān)總署支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，把支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，積極推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。其中，作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)掛牌當(dāng)天推出的十大創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一，快速驗(yàn)放機(jī)制將南沙的通關(guān)效率至少提升50%。
這背后離不開高科技查驗(yàn)設(shè)備的支撐，其中fs6000集裝箱快速檢測(cè)系統(tǒng)是目前全球最先進(jìn)的貨柜查驗(yàn)設(shè)備，被譽(yù)為貨柜的“b超機(jī)”。借助這一“神器”，廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)創(chuàng)造出全國領(lǐng)先的快速驗(yàn)放新機(jī)制。
筆者在廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)看到，剛剛卸船的一個(gè)集裝箱被港口作業(yè)拖車拖運(yùn)到fs6000集裝箱快速檢查系統(tǒng)，不到10秒內(nèi)，fs6000對(duì)集裝箱的掃描工作同步完成，屏幕上的掃描圖像顯示，該集裝箱內(nèi)的上千個(gè)小冰柜整齊排放，可以清晰地看到冰柜的位置、大小、形狀。工作人員還可現(xiàn)場(chǎng)放大、增色，與報(bào)關(guān)單一對(duì)比，結(jié)果立現(xiàn)。
有了高科技裝備的支撐，海關(guān)創(chuàng)新制度再造監(jiān)管流程顯得更加得心應(yīng)手。與傳統(tǒng)貨物“到港—理貨—申報(bào)—驗(yàn)放”的串聯(lián)作業(yè)不同，新機(jī)制通過提前申報(bào)、數(shù)據(jù)對(duì)接等手段實(shí)現(xiàn)順勢(shì)監(jiān)管。
“簡(jiǎn)單而言，貨物到港時(shí)即根據(jù)是否查驗(yàn)進(jìn)行分流，無需查驗(yàn)的直接放行，需要查驗(yàn)優(yōu)先實(shí)施快速機(jī)檢驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)‘提前申報(bào)—到港分流—驗(yàn)放’的實(shí)體物流與海關(guān)通關(guān)并聯(lián)作業(yè)，最大限度地減少貨物等待驗(yàn)放時(shí)間，避免了重復(fù)運(yùn)輸、重復(fù)調(diào)度移箱，有效地降低了港口物流成本?！焙ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
據(jù)了解，推行新模式后通過港區(qū)的進(jìn)出口貨物物流運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間由原來的2到3天縮短為一天以內(nèi)，貿(mào)易通關(guān)便利化水平獲得極大提升。
通關(guān)大幅提速獲企業(yè)點(diǎn)贊
“我們的客戶希望國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物卸船后能夠在兩三個(gè)小時(shí)內(nèi)裝運(yùn)出境！”這是廣州聯(lián)合國際船舶代理有限公司提出的訴求。
自貿(mào)區(qū)掛牌后，隨著海關(guān)全面推行國際轉(zhuǎn)運(yùn)自助通關(guān)新模式，上述問題迎刃而解。
為加快國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物通關(guān)效率，海關(guān)利用海港智能化管理系統(tǒng)，通過智能化管理與南沙新港碼頭作業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，取消了紙本申報(bào)和人工審核作業(yè)手續(xù)，國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物可通過無紙化申報(bào)，通關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換、對(duì)碰，系統(tǒng)自動(dòng)審核、放行、核銷，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候自動(dòng)通關(guān)。
“現(xiàn)在港口運(yùn)作效率、自動(dòng)化水平明顯提升，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物轉(zhuǎn)駁時(shí)間由原來的1到2天縮短為3到5小時(shí)?！睆V州聯(lián)合國際船舶代理有限公司總經(jīng)理助理張曉蓉表示，“‘快速驗(yàn)放’和‘國際中轉(zhuǎn)’等新措施讓南沙船代在招攬大船和航班的時(shí)候更有底氣。通關(guān)提速對(duì)水果、冰鮮、冷鏈等海運(yùn)物流有極大吸引力，近期泰國紅海海運(yùn)就將原本在其他港口靠泊的水果貨運(yùn)更改到了南沙港。隨著6月水果貿(mào)易旺季到來，會(huì)有更多國外大船選擇?？磕仙??！?
廣州南沙海港集裝箱碼頭有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張學(xué)林告訴筆者：“掛牌以來海關(guān)的舉措亮點(diǎn)頻頻，4月的出口運(yùn)輸效率就有了明顯提高?！睋?jù)該負(fù)責(zé)人介紹，4月出現(xiàn)了南沙港二期有史以來最高的單日拖車流轉(zhuǎn)量，為3580車次/天。此前，這個(gè)數(shù)據(jù)的最高紀(jì)錄是2500車次/天。“這說明了碼頭裝卸效率顯著提升，對(duì)構(gòu)建國際航運(yùn)物流貿(mào)易中心意義重大?！?
疊加上述改革，海關(guān)還大力拓展艙單互認(rèn)、艙單分流分撥、江海聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，支持廣州港集團(tuán)以南沙海港作為母港，在周邊腹地建立“無水港”，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)建立具有“一站式”港口服務(wù)功能的物流中心。通過積極參與廣州“港口城市聯(lián)盟”計(jì)劃，加強(qiáng)與聯(lián)盟港口的通關(guān)協(xié)作，南沙對(duì)內(nèi)陸碼頭和國際航運(yùn)的物流吸引力和帶動(dòng)力更加明顯，有利于將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)輻射拓展，支持“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展。
通關(guān)環(huán)境優(yōu)化促整體發(fā)展
6月8日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，南沙外商投資企業(yè)廣州市華葵蘭進(jìn)出口貿(mào)易有限公司曾先生在“一口受理”服務(wù)窗口辦結(jié)海關(guān)注冊(cè)手續(xù)。這是南沙爭(zhēng)創(chuàng)審批“自貿(mào)區(qū)”速度，打造企業(yè)營商環(huán)境的重大突破。
“以往企業(yè)辦理注冊(cè)手續(xù)，須往返各個(gè)部門，最快也要10個(gè)工作日，現(xiàn)在只需在‘一口受理’窗口辦理，1個(gè)工作日內(nèi)便可領(lǐng)取報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書、工商執(zhí)照、國/地稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、公安公章等所有證照，實(shí)實(shí)在在享受到自貿(mào)區(qū)紅利?！?
“多證聯(lián)辦”僅僅是簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)縮影。廣州海關(guān)還堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和手段，全力營造自貿(mào)區(qū)環(huán)境高地。借助南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站的“中國海關(guān)模塊”，企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)便捷地辦理注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)人員備案等業(yè)務(wù)。同時(shí)，海關(guān)梳理、優(yōu)化各項(xiàng)內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，使審批速度提高50%。
廣州海關(guān)結(jié)合跨境電商、市場(chǎng)采購等新興業(yè)態(tài)的特點(diǎn)創(chuàng)新模式，扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施總協(xié)調(diào)員管理模式，提供政策宣傳、快速解難、守法評(píng)估等貼身服務(wù)。通過與南沙新區(qū)片區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)互聯(lián)互通，海關(guān)與工商、稅務(wù)等幾十家部門單位共享企業(yè)信用信息，推動(dòng)形成企業(yè)自律，海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門多方共管服務(wù)的新型治理模式。
環(huán)境的優(yōu)化直接帶來企業(yè)數(shù)量的激增，自4月21日掛牌以來，海關(guān)新增注冊(cè)企業(yè)103家，環(huán)比增長128.9%，注冊(cè)企業(yè)總數(shù)突破千家，達(dá)到1092家。（關(guān)悅/文）
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