今年以來(lái)，濟(jì)南海關(guān)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，圍繞提速提效、減負(fù)增效、精準(zhǔn)高效，努力打好“組合拳”，著力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
打好“提效拳”，進(jìn)出口通關(guān)跑出加速度
“通關(guān)效率對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，通關(guān)時(shí)間壓縮了，我們是直接受益者?！弊筒┐笕A紙業(yè)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理張連良深有感觸，“今年公司采取了匯總征稅、銀關(guān)保等措施，通關(guān)時(shí)間從數(shù)十小時(shí)縮短到幾分鐘，效率高了，成本也降了。”
不僅大華紙業(yè)，山東省11.4萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)都是海關(guān)壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的受益者。今年前三季度，濟(jì)南關(guān)區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間86.81小時(shí)，較2017年壓縮47.32%；出口整體通關(guān)時(shí)間12.47小時(shí)，壓縮48.86%。
在濟(jì)南，中汽總公司集團(tuán)王榮峰經(jīng)理將書(shū)有“高效服務(wù)，熱情執(zhí)法”的錦旗送到濟(jì)南海關(guān)，以感謝濟(jì)南海關(guān)通過(guò)實(shí)施貿(mào)易便利化措施，大大縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。
在東營(yíng)，科瑞集團(tuán)因?yàn)橛辛撕ｊP(guān)高級(jí)認(rèn)證這把“關(guān)通全球”的金鑰匙，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的受益者，“這對(duì)我們開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)非常有幫助，2017年我們對(duì)‘一帶一路’進(jìn)出口達(dá)7億元，比5年前增長(zhǎng)了3.38倍！”
在泰安，山東平陽(yáng)紡織有限公司尹經(jīng)理給記者算起了一筆賬，“進(jìn)口通關(guān)更快了，我們初步測(cè)算了一下，一年光物流成本就能省30多萬(wàn)。”
在德州，山東金斯坦輪胎有限公司進(jìn)出口負(fù)責(zé)人馬啟秀說(shuō)，“之前每票貨物通關(guān)要1小時(shí)，現(xiàn)在縮短到幾分鐘。出口通關(guān)時(shí)間的壓縮，減少了物流成本，也保障了公司產(chǎn)品交貨期，對(duì)我們樹(shù)立良好的品牌形象起到了很大的作用?！?br>自“壓縮貨物通關(guān)時(shí)間1/3”的目標(biāo)提出后，濟(jì)南海關(guān)因地制宜，推出多種舉措，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，大幅縮短整體通關(guān)時(shí)間。加快時(shí)效性商品通關(guān)速度，出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)備案及換證實(shí)行“一次申請(qǐng)、一次評(píng)審、一次批準(zhǔn)”“一次評(píng)審、多國(guó)推薦”的模式，全面推行文件審核制度和采信第三方認(rèn)證。對(duì)出口農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施“源頭監(jiān)管、過(guò)程控制、分類(lèi)管理、快速驗(yàn)放”。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外部門(mén)的聯(lián)系配合。著力壓縮內(nèi)部核批時(shí)限，壓減“減免稅貨物稅款擔(dān)保、滯報(bào)金減免、企業(yè)認(rèn)證”等75項(xiàng)內(nèi)部核批事項(xiàng)的辦理時(shí)限，平均壓減核批時(shí)限38.9%。通過(guò)排查解決通關(guān)梗阻，讓進(jìn)出口通道暢起來(lái)，讓通關(guān)時(shí)間快起來(lái)，讓通關(guān)效率高起來(lái)，讓轄區(qū)企業(yè)盡早享受改革紅利。
打好“減負(fù)拳”，為企業(yè)解決實(shí)際難題
小稅點(diǎn)撬動(dòng)大資金。無(wú)棣星一皮革有限公司近期好事連連，繼獲批海關(guān)一般認(rèn)證企業(yè)后，又有一個(gè)好消息傳來(lái)，濟(jì)南海關(guān)前期提報(bào)的稅則調(diào)整建議被國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)采納了，進(jìn)口藍(lán)濕牛皮關(guān)稅由7%降低到了6%?！跋氩坏轿覀兊脑V求被采納施行，這是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)增效，我們開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)更有底氣、也更有信心了！”公司外貿(mào)部經(jīng)理張凱說(shuō)。據(jù)初步測(cè)算，調(diào)整后每年可為皮革加工行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)增加綜合效益超2000萬(wàn)元。
作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持地方外貿(mào)發(fā)展的有力舉措，濟(jì)南海關(guān)稅則調(diào)研頗見(jiàn)成效，今年以來(lái)，該關(guān)上報(bào)稅則調(diào)整建議91項(xiàng)，占全國(guó)1/8，進(jìn)口壁紙、進(jìn)口藍(lán)濕牛皮等9項(xiàng)被國(guó)家稅則委采納，每年可為轄區(qū)企業(yè)提高效益約2.2億元。
小創(chuàng)新解決大難題?！柏浺训礁?，卻無(wú)法報(bào)關(guān)”，高密市新春油脂有限責(zé)任公司因?yàn)闇惒积R稅款，進(jìn)口大豆拖了半個(gè)月沒(méi)報(bào)關(guān)，想到銀行辦理保函，卻被告知要繳納1800萬(wàn)元保證金。濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員了解企業(yè)困難后，推薦了“銀關(guān)?！弊鳛榻鉀Q辦法。最終，這批困擾企業(yè)的大豆終于順利通關(guān)。
“銀關(guān)保”是濟(jì)南海關(guān)為解決外貿(mào)中小企業(yè)擔(dān)保難、擔(dān)保費(fèi)用高難題，于2017年創(chuàng)新推出的新型擔(dān)保模式。一年來(lái)，已辦理保函21票，擔(dān)保額度4.5億元，釋放資金占?jí)?億元，居全國(guó)首位。去年10月，海關(guān)總署在全國(guó)推廣“銀關(guān)?！保刂聊壳?，全國(guó)辦理“銀關(guān)保”擔(dān)保額度6.2億元，征稅24.2億元，杠桿效應(yīng)可撬動(dòng)稅款緩繳74.4億元，釋放資金占?jí)?.1億元。今年7月1日，東營(yíng)利華益利津有限公司備案匯總征稅“銀關(guān)?！北：?，擔(dān)保額度高達(dá)1億元，是全國(guó)最大的單筆“銀關(guān)保”業(yè)務(wù)。與以往不同，這是“銀關(guān)?！笔状螒?yīng)用在原油企業(yè)屬地納稅人管理上。通過(guò)訂制“臨時(shí)通關(guān)價(jià)格”“預(yù)期補(bǔ)稅稅款”的匯總征稅模式，解決了大宗商品因貨物通關(guān)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確價(jià)格、難以適用海關(guān)快速征稅放行模式這一難題。這一創(chuàng)新不僅讓大宗貨物通關(guān)進(jìn)入讀秒時(shí)代，為企業(yè)節(jié)省3000萬(wàn)保證金，又確保了國(guó)家稅款安全。
此外，濟(jì)南海關(guān)還在東營(yíng)港試點(diǎn)進(jìn)口原油“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管模式，驗(yàn)放時(shí)限由去年的10余天縮短到3至4天，每年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過(guò)2000萬(wàn)元。啟動(dòng)加工貿(mào)易“自主備案、自主核報(bào)、自主繳稅”改革試點(diǎn)，據(jù)測(cè)算可為企業(yè)降低關(guān)務(wù)成本30%以上。
打好“精準(zhǔn)拳”，幫助企業(yè)走出國(guó)門(mén)
想其所想、助其所需，幫助企業(yè)走出國(guó)門(mén)、拓展國(guó)際市場(chǎng)，也是濟(jì)南海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要目標(biāo)。今年4月，檢驗(yàn)檢疫職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)，濟(jì)南海關(guān)推出的精準(zhǔn)服務(wù)成效不斷凸顯。濟(jì)南海關(guān)積極支持濰坊綜合保稅區(qū)獲批進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸，占全國(guó)出口肉類(lèi)總量八分之一的濰坊，擁有了山東最高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸。在海關(guān)幫助下，中國(guó)傳統(tǒng)小吃“黃燜雞調(diào)味品”走出國(guó)門(mén)；清清仁木食品有限公司、山東魯豐集團(tuán)有限公司含肉面食制品在全國(guó)首批獲加拿大注冊(cè)；清清仁木食品有限公司企業(yè)成為全國(guó)首家含肉面食制品獲歐盟注冊(cè)的企業(yè)；山東七葉樹(shù)生物科技有限公司的多肉植物也首次批量出口日本。同樣，在海關(guān)助力下，煙臺(tái)欣和食品有限公司濟(jì)南分公司順利應(yīng)對(duì)歐盟花生制品黃曲霉毒素技術(shù)壁壘，公司在歐盟站穩(wěn)了市場(chǎng)。
幫助企業(yè)走出國(guó)門(mén)，也要幫助企業(yè)在國(guó)內(nèi)暢通無(wú)阻。作為落實(shí)國(guó)家重大決策部署、提升貿(mào)易便利化的重要措施，大力推進(jìn)貨物“單一窗口”申報(bào)成為口岸單位和進(jìn)出口企業(yè)的共識(shí)。自試運(yùn)行以來(lái)，山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”輻射出了強(qiáng)大的能量——2017年就勇奪“全國(guó)第一”，“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版累計(jì)業(yè)務(wù)量全國(guó)最高；今年4月，山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”累計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)量突破一千萬(wàn)單，成為全國(guó)第二個(gè)申報(bào)量破千萬(wàn)的省份。目前，山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已上線系統(tǒng)涵蓋了進(jìn)出口企業(yè)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的主要功能，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。
打好“接力拳”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境事關(guān)我國(guó)新一輪開(kāi)放戰(zhàn)略大局，是山東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造對(duì)外開(kāi)放新高地的現(xiàn)實(shí)需要。今后，濟(jì)南海關(guān)還將推出哪些有力舉措，打出哪些“接力拳”，濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙儒霞給出了答案。濟(jì)南海關(guān)將加快推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。主要從三個(gè)方面持續(xù)加力：一是在優(yōu)流程上持續(xù)加力。在11月1日前將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減至48種。完善已精簡(jiǎn)單證的28項(xiàng)業(yè)務(wù)的配套操作制度，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)查詢和部門(mén)間單證共享。二是在提效能上持續(xù)加力。定期開(kāi)展整體通關(guān)時(shí)間評(píng)估清除難點(diǎn)堵點(diǎn)。合力推動(dòng)關(guān)務(wù)、商務(wù)、港務(wù)、船務(wù)、金融服務(wù)等聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)和口岸部門(mén)“并聯(lián)”作業(yè)。加大提前申報(bào)、自報(bào)自繳推廣力度，推進(jìn)預(yù)裁定，實(shí)施通關(guān)前移，降低事中審核時(shí)間。進(jìn)一步提高查驗(yàn)效能。確保年底前將進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間壓縮到65小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮到8.2小時(shí)。三是在降成本上持續(xù)加力。確?！瓣P(guān)稅保證保險(xiǎn)”試點(diǎn)在濟(jì)南關(guān)區(qū)落地見(jiàn)效。完善“銀關(guān)?！睋?dān)保云系統(tǒng)。積極提報(bào)稅則調(diào)整建議。配合省口岸辦規(guī)范口岸收費(fèi)，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。指導(dǎo)企業(yè)用足用好減免稅等海關(guān)優(yōu)惠政策。
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