雜糧通常是指水稻、小麥、玉米等五大作物以外的糧豆作物，包括蕎麥、燕麥、蕓豆、綠豆、黑豆等，具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，素有“糧中新貴”之稱，近年來在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上越來越受消費(fèi)者歡迎。大連依托東北腹地糧食產(chǎn)區(qū)，加工產(chǎn)出的高質(zhì)量、高附加值雜糧產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東、日韓等市場(chǎng)，是我國(guó)進(jìn)出口雜糧的重要口岸，出口量常年位居全國(guó)第一，進(jìn)口規(guī)模也始終位居全國(guó)前列。近年來，大連海關(guān)從創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化服務(wù)水平兩個(gè)方面下功夫，不斷改進(jìn)雜糧進(jìn)出口監(jiān)管措施，在守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的前提下，積極營(yíng)造良好的口岸營(yíng)商環(huán)境，助力國(guó)內(nèi)雜糧進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步健康發(fā)展。
簡(jiǎn)政放權(quán) 雜糧出口再提速
2020年元旦剛過，在遼寧大連北郊的雜糧加工企業(yè)—大連華恩有限公司，雜糧生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，一片繁忙的景象。兩條全自動(dòng)生產(chǎn)線正在全速運(yùn)轉(zhuǎn)，一批蕎麥原糧正在源源不斷地輸送到生產(chǎn)線中，經(jīng)過除石、色選、x光機(jī)篩選等一道道工序后封裝成袋 ，整齊堆放在車間另一側(cè)的儲(chǔ)存區(qū)域?！拔覀兘⒘送晟频馁|(zhì)量體系，產(chǎn)品的品質(zhì)得到了國(guó)內(nèi)外客戶的廣泛認(rèn)可，銷量一直穩(wěn)中增長(zhǎng)。正在加工的這批蕎麥米大概有88噸，是我們公司即將出口到荷蘭的產(chǎn)品?！贝筮B華恩有限公司總經(jīng)理陳長(zhǎng)華介紹說。
“近年來，受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等方面影響，國(guó)內(nèi)雜糧進(jìn)出口行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)?！蓖瑸榇筮B雜糧進(jìn)出口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的陳長(zhǎng)華表示：“大連作為全國(guó)最大的雜糧進(jìn)出口貿(mào)易集散地，有近百家雜糧加工和貿(mào)易企業(yè)深耕于此，為了使我們雜糧企業(yè)早日擺脫困境，大連海關(guān)深入企業(yè)調(diào)研、了解企業(yè)訴求，對(duì)雜糧監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化改革，企業(yè)的通關(guān)效率大幅提升、運(yùn)營(yíng)成本不斷下降，解了我們的燃眉之急。雜糧出口效益的增加也促使我們從種植戶手中采購(gòu)更多的雜糧，激發(fā)了種植戶積極性，真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)增效、農(nóng)民增產(chǎn)、企業(yè)增收的良性循環(huán)。”
海關(guān)優(yōu)化雜糧監(jiān)管舉措中，取消“廠檢單”是最有代表性的一項(xiàng)。大連佳運(yùn)達(dá)國(guó)際貨運(yùn)公司總經(jīng)理陳蔚算了一筆賬：“以往我們從東三省采購(gòu)的雜糧經(jīng)過裝卸、運(yùn)輸，到加工出口需要5天。海關(guān)改革出口監(jiān)管流程，取消‘廠檢單’之后，整個(gè)過程縮短到兩天。5月份試點(diǎn)到現(xiàn)在，我們僅運(yùn)營(yíng)成本一項(xiàng)就省了140多萬。改革后，整個(gè)出口鏈條簡(jiǎn)潔、順暢、高效，加上我們雜糧品質(zhì)穩(wěn)定，受到國(guó)外客戶的青睞，公司訂單已經(jīng)簽到了2020年底?！?br>經(jīng)了解，以往雜糧出口過程中最費(fèi)時(shí)間的就是出具“廠檢單”這一環(huán)節(jié)。陳蔚說：“以往雜糧出口是按照食品的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管的，我們需要把采購(gòu)來的雜糧運(yùn)到少數(shù)幾家有資質(zhì)的加工廠進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，經(jīng)過檢測(cè)、包裝合格后，獲得‘廠檢單’才能辦理海關(guān)報(bào)關(guān)、出口手續(xù)。大連當(dāng)?shù)剡@類有資質(zhì)的加工廠數(shù)量有限，加上排期慢、程序多，導(dǎo)致整個(gè)流程時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、流動(dòng)資金壓力都非常大?！?br>在大連口岸，像佳運(yùn)達(dá)這樣的出口雜糧企業(yè)有60多家，普遍面臨上述問題。2019年年初，大連海關(guān)在穩(wěn)外貿(mào)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雜糧行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高、企業(yè)自律好，出口產(chǎn)品質(zhì)量、合格率都很高，參照糧食出口監(jiān)管更有利于企業(yè)和雜糧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)充分調(diào)研論證，該關(guān)于今年5月正式調(diào)整監(jiān)管方式，取消“廠檢單”，將此前“集中加工、憑單報(bào)關(guān)”的流程變?yōu)椤捌髽I(yè)自產(chǎn)自檢、口岸一次檢驗(yàn)檢疫”。同時(shí)，引入風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信管理理念，增加海關(guān)事后核查流程。確保監(jiān)管到位的同時(shí)發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化自檢自控，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
改革帶來的效果立竿見影，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年5月改革實(shí)施至12月底，大連口岸共出口雜糧超15萬噸，貨值1.7億美元，同比分別增長(zhǎng)11.2%和15.5%。
系統(tǒng)上線 進(jìn)口企業(yè)免奔波
雜糧出口市場(chǎng)風(fēng)生水起，進(jìn)口市場(chǎng)也紅紅火火，2019年5至12月，大連口岸共進(jìn)口雜糧6000噸，貨值560萬美元，同比分別增長(zhǎng)294%和449%。一方面，隨著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷開放和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入，我國(guó)陸續(xù)與其他國(guó)家簽署、發(fā)布了一系列相關(guān)貿(mào)易協(xié)議和輸華糧食、水果等檢疫議定書，多種國(guó)外特色雜糧品種已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)百姓餐桌；另一方面，出口雜糧訂單的穩(wěn)定增長(zhǎng)也使得東北產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量接近滿負(fù)荷，出口企業(yè)開始嘗試從印度、東南亞等地進(jìn)口初級(jí)雜糧，加工后再出口至歐美、中東等市場(chǎng)。
如何提高進(jìn)口雜糧通關(guān)監(jiān)管效能的同時(shí)，還能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，大連海關(guān)從“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”上下功夫，主動(dòng)將雜糧的進(jìn)境許可證核銷權(quán)限下放至口岸海關(guān)，同時(shí)啟用 “進(jìn)境糧食管理系統(tǒng)”，將進(jìn)境雜糧調(diào)運(yùn)、口岸海關(guān)驗(yàn)放、屬地海關(guān)接收等流程引入系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)上跑，企業(yè)足不出戶就能操作，海關(guān)監(jiān)管也更加精準(zhǔn)、簡(jiǎn)潔?！皢⒂眠M(jìn)境糧食管理系統(tǒng)后，我們操作上非常方便，業(yè)務(wù)涉及的多地海關(guān)通過在線系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)運(yùn)聯(lián)系，我們只要在辦公室操作系統(tǒng)、在口岸海關(guān)進(jìn)行許可證核銷就可以了，再也不用像以往‘三地奔波’了?！?陳蔚說。
大連海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)曹建華表示：“下一步，大連海關(guān)將以深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，更有針對(duì)性地出臺(tái)進(jìn)出口雜糧監(jiān)管新政，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程、提高作業(yè)自動(dòng)化水平、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提升大連雜糧外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為保持雜糧外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展提供動(dòng)力，助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！保罕?劉偉偉 高碩/文）
為什么單據(jù)會(huì)有不符點(diǎn)?(三)3類危險(xiǎn)品聚氨酯樹脂出口海運(yùn)報(bào)關(guān)代理國(guó)際海運(yùn)貨代發(fā)票對(duì)于付款的證明作用(四)花好月圓中秋夜 堅(jiān)守國(guó)門海關(guān)人上海進(jìn)口聚乙烯報(bào)關(guān)公司關(guān)于紙箱機(jī)械設(shè)備進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)及流程介紹【進(jìn)口知識(shí)】深圳海關(guān)福田口岸進(jìn)出境人數(shù)同比漲19％跟單涉及的主要單證
