新的《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》頒布實施以來，煙臺海關(guān)進一步落實簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，用海關(guān)政策的“減法”換取市場活力的“加法”，使行政審批制度改革的成果真正惠及廣大企業(yè)和老百姓。據(jù)統(tǒng)計，煙臺市今年一季度加工貿(mào)易進出口總值達(dá)到77億美元，同比增加26%，其中，加工貿(mào)易進口總值32億美元，出口總值45億美元，同比分別增長28%和24%，各項總值均穩(wěn)居全省第一位，實現(xiàn)了全市加工貿(mào)易開門紅。
根據(jù)最新的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，加工貿(mào)易“手冊備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)”等六項海關(guān)行政審批事項得以取消。這一簡政放權(quán)新舉措將之前由海關(guān)替企業(yè)審查轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自行申報，更好地突出了企業(yè)在市場中的主體地位，簡化了辦事流程，減少了單證流轉(zhuǎn)，給企業(yè)帶來更多便利。同時，海關(guān)將過去的門檻式的前置管理通過更加科學(xué)化、集約化、規(guī)范化的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾恚胺拧?、“管”并重，切實提高了監(jiān)管效能，最大限度地營造了低成本、高效率的貿(mào)易環(huán)境。
據(jù)了解，此次新的監(jiān)管規(guī)定有一大亮點，即取消外發(fā)加工承攬者資質(zhì)限制?？紤]到企業(yè)生產(chǎn)實際的需要，加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理要盡量不影響加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)、乃至與加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)的整個生產(chǎn)鏈條的正常運行，海關(guān)放寬了外發(fā)加工承攬者的范圍和辦理時限要求，非法人單位、農(nóng)戶、個人均可承攬外發(fā)加工，允許企業(yè)可以采取先自主組織外發(fā)加工生產(chǎn)、后向海關(guān)辦理備案手續(xù)。此舉有助于破解制約加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的招工難等瓶頸問題，促進外發(fā)加工乃至整個加工貿(mào)易發(fā)展。
“取消承攬者資質(zhì)限制對我們而言是個大大的利好消息，我們敢接更多的訂單了，全年公司效益將大幅增加?！睙熍_貝思特寬帶通訊有限公司報關(guān)部姜經(jīng)理高興地說。該公司是一家全球最大的高端同軸電纜制造公司的子公司，加工貿(mào)易出口同軸電纜，其中有道跳線工序，需要用到大量勞動力進行簡單的手工操作。鑒于目前勞動力資源匱乏，企業(yè)招工存在困難，無奈之下只能壓縮訂單，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。此次對外發(fā)加工承攬企業(yè)資質(zhì)放開后，該企業(yè)可利用其所在地區(qū)剩余勞動力，外發(fā)到個人、農(nóng)戶，既緩解了企業(yè)用工難、個人就業(yè)難等問題，廣大老百姓也能享受到加工貿(mào)易帶來的福利。今年一季度，該公司在煙臺海關(guān)備案了總值為668萬美元的合同，比去年同期增長了20%，預(yù)計全年銷售收入能比去年增長40%。
外發(fā)加工和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)是加工貿(mào)易加工鏈條和增值鏈條的延伸，新政策規(guī)定跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工不再收取保證金，此舉大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，吸納更多國內(nèi)企業(yè)進入加工貿(mào)易鏈條，同時有利于培育小微企業(yè)發(fā)展，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。煙臺中集來福士海洋工程公司業(yè)務(wù)部尉經(jīng)理說：“我們生產(chǎn)的石油鉆井平臺很多工序?qū)I(yè)技術(shù)要求高，需要經(jīng)常發(fā)到上海、大連的相關(guān)公司加工后再運回，之前每年跨關(guān)區(qū)外發(fā)需要繳納保證金就要300多萬元，現(xiàn)在不用再交了，為我們節(jié)省了大量的流動資金！”
新的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定還取消了深加工結(jié)轉(zhuǎn)的行政審批，強化了深加工結(jié)轉(zhuǎn)的申報義務(wù)，全面推行深加工結(jié)轉(zhuǎn)電子化作業(yè)模式，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)可以足不出戶即完成深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報錄入手續(xù)，辦理時間從原來的1-2天縮短為幾分鐘，大幅提升了業(yè)務(wù)辦理效率。據(jù)統(tǒng)計，煙臺現(xiàn)有30多家從事深加工結(jié)轉(zhuǎn)的企業(yè)，此次海關(guān)簡政放權(quán)的務(wù)實舉措將幫助企業(yè)減負(fù)增效，初步估算僅程序性的剛性費用，就可幫助企業(yè)節(jié)省上百萬元的成本，提升了企業(yè)在市場上的競爭力，為企業(yè)快速發(fā)展增添了活力。
（金文昕 姜元武/文）
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