黨的十一屆三中全會(huì)后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,做出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,實(shí)行改革開放的歷史性決策。1979年4月,全國海關(guān)工作會(huì)議在北京召開,討論貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神,確定新時(shí)期海關(guān)工作方針。這一時(shí)期,海關(guān)工作改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大,展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。上海海關(guān)憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁和滴水穿石的韌勁,成為全國海關(guān)改革創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。
自1980年1月1日起,上海海關(guān)正式恢復(fù)對進(jìn)出口貨物實(shí)行單獨(dú)征收關(guān)稅,恢復(fù)統(tǒng)計(jì),并把監(jiān)管貨物的合法進(jìn)出作為監(jiān)管工作的主要任務(wù)。從全國第一個(gè)保稅區(qū),到全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),再到臨港新片區(qū)和洋山特殊綜保區(qū);從報(bào)關(guān)自動(dòng)化到通關(guān)作業(yè)改革和“大通關(guān)”建設(shè),再到全國海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn),上海海關(guān)乘著改革開放的春風(fēng),取得了一系列改革成果。
改革開放的四十多年,波瀾壯闊,洶涌澎湃;海關(guān)改革的四十多年,乘風(fēng)破浪,直擊滄海。進(jìn)入新發(fā)展階段,海關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,正在加快制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)步伐,以全面深化改革推動(dòng)高水平對外開放,書寫更加輝煌的明天。
升起黃浦江畔第一面紅旗
1949年4月21日,“百萬雄師過大江”,人民解放軍解放南京。5月25日,上海蘇州河以南解放。當(dāng)日凌晨4時(shí)30分,江海關(guān)大樓掛出了長30米巨幅標(biāo)語“歡迎人民解放軍解放大上?!保jP(guān)鐘樓上也升起了黃浦江畔第一面紅旗。
起草新中國第一部海關(guān)法
1950年5月,上海海關(guān)成立起草海關(guān)法的學(xué)術(shù)研討會(huì)。22日,發(fā)動(dòng)職工討論海關(guān)法草案,編成意見書8冊。6月5日,完成起草。19日,關(guān)領(lǐng)導(dǎo)攜海關(guān)法草案赴北京參加全國關(guān)務(wù)會(huì)議。
1951年4月18日,政務(wù)院公布《中華人民共和國暫行海關(guān)法》,5月1日起正式施行。同年5月16日,上海海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則暫行實(shí)施條例》。
倡導(dǎo)和推動(dòng)開展海港電訊檢疫
1930年,衛(wèi)生署海港檢疫管理處和上海海港檢疫所成立,實(shí)現(xiàn)了“國人自主檢疫”。從1970年開始,船舶進(jìn)口檢疫和人員受檢數(shù)每年以較大幅度增長,隨著空港檢疫任務(wù)的增加并抽去一部分人力后,海港人力更顯捉襟見肘。
當(dāng)時(shí),國際上已經(jīng)普遍簡化入境檢疫查驗(yàn)手續(xù),傳統(tǒng)的進(jìn)口檢疫逐步改革為電訊檢疫,即用電報(bào)電傳等現(xiàn)代通訊工具,對入出境船舶進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,辦理入出境檢疫手續(xù)。這種方法手續(xù)簡便、速度快、效率高、節(jié)約人力。上海檢疫所根據(jù)國際檢疫發(fā)展趨勢首先向衛(wèi)生部提出改革傳統(tǒng)的登輪直面檢疫的建議,試點(diǎn)開展國際上先進(jìn)的電訊檢疫,并于1978年9月27日擬就《關(guān)于開展船舶電訊檢疫的初步設(shè)想》,于1979年2月2日以《關(guān)于開展船舶電訊檢疫的建議報(bào)告》上報(bào)衛(wèi)生部防疫司,又于同年2月24日以《為開展船舶電訊檢疫報(bào)請審核由》再次上報(bào)衛(wèi)生部防疫司。1979年4月16日,衛(wèi)生部、交通部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國際航行船舶試行電訊衛(wèi)生檢疫的通知》,同年6月1日,在上海港試行電訊衛(wèi)生檢疫。
最先提出恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征稅建議
1978年1月5日,上海海關(guān)9位關(guān)員,聯(lián)名上書呈交中央領(lǐng)導(dǎo),提出恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征稅的建議。1979年,上海海關(guān)開始籌置征稅機(jī)構(gòu),配備征稅人員,開展征稅業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征收進(jìn)出口貨物關(guān)稅的準(zhǔn)備工作。1980年,國務(wù)院作出關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定,關(guān)稅收入統(tǒng)一歸中央,關(guān)稅由海關(guān)單獨(dú)計(jì)征,與外貿(mào)利潤分開交庫。自1980年1月1日起,全國海關(guān)正式恢復(fù)對進(jìn)出口貨物實(shí)行單獨(dú)計(jì)征關(guān)稅。
最先在海關(guān)工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
1982年,上海海關(guān)首先將微電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作。1986年3月,上海海關(guān)在吳淞海關(guān)集裝箱進(jìn)行報(bào)關(guān)自動(dòng)化試點(diǎn),該軟件包含預(yù)錄入、審單、征稅子系統(tǒng),已具備h883的基本框架特征。
1988年3月,海關(guān)總署決定集中開發(fā)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)(h883),選取天津、九龍、廣州、上海4個(gè)海關(guān)為試點(diǎn)海關(guān),該系統(tǒng)是中國海關(guān)第一套報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)。1990年5月2日,浦江海關(guān)最先啟動(dòng)h883報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)。1993年底,上海海關(guān)實(shí)現(xiàn)h883全關(guān)區(qū)上崗。
設(shè)立全國首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
1990年6月,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海外高橋保稅區(qū),同年9月正式啟動(dòng),是全國第一個(gè),也是全國15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。
率先實(shí)現(xiàn)“365天,天天能通關(guān)”
2003年10月1日,為進(jìn)一步提高上??诎锻P(guān)效率,上海海關(guān)在浦江海關(guān)駐上海航運(yùn)交易所集中報(bào)關(guān)點(diǎn)以及浦東國際機(jī)場海關(guān)公告實(shí)行“5+2天”工作制,開始提供每周7天的報(bào)關(guān)服務(wù),在全國率先實(shí)現(xiàn)了“365天,天天能通關(guān)”。2007年末,上海海關(guān)在全國率先開展分類通關(guān)改革試點(diǎn)。
率先試點(diǎn)全國通關(guān)一體化
2016年6月1日,海關(guān)總署在上海成立風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心,啟動(dòng)全國通關(guān)一體化改革,打造改革“樣板間”。2017年7月1日,全國海關(guān)通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化水平和海關(guān)監(jiān)管效能的同步提升。2018年12月成立海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局(上海)、海關(guān)總署稅收征管局(上海)。全國海關(guān)通關(guān)速度和效能得到有效提升。2020年12月上海口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為51.81小時(shí)和1.86小時(shí),較2017年壓縮50%以上,其中出口整體通關(guān)時(shí)間創(chuàng)歷史最好水平。
成立全國海關(guān)首個(gè)科創(chuàng)促進(jìn)機(jī)構(gòu)
2018年3月15日上海海關(guān)成立全國海關(guān)首個(gè)科創(chuàng)促進(jìn)機(jī)構(gòu),為上海市科研院所、在滬央企研發(fā)中心、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室提供海關(guān)集約化監(jiān)管和“一站式”服務(wù)。2018年12月,上海海關(guān)以海關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),向海關(guān)總署報(bào)批設(shè)立上??苿?chuàng)中心海關(guān),進(jìn)一步配齊配強(qiáng)隊(duì)伍,打造上??苿?chuàng)中心建設(shè)服務(wù)保障“升級版”。
首創(chuàng)自貿(mào)區(qū)改革的海關(guān)樣板
2013年9月29日,第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立。上海海關(guān)以“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”為重點(diǎn),先后推出66項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度,建立了一套覆蓋通關(guān)各環(huán)節(jié),便利、高效、安全的海關(guān)監(jiān)管制度。其中33項(xiàng)在全國復(fù)制推廣,“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“自行運(yùn)輸”“三自一重”等改革成果廣受好評。2017年9月28日,首屆“自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新十大經(jīng)典樣本企業(yè)”在滬發(fā)布,七成經(jīng)典樣本企業(yè)均為海關(guān)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果的“紅利獲得者”。2018年,國務(wù)院批復(fù)同意漕河涇、閔行出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型成為綜合保稅區(qū),這是上海市首批獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的特殊監(jiān)管區(qū)域。2020年5月,洋山特殊綜合保稅區(qū)(一期)正式封關(guān)運(yùn)作。此刻,承載著上海所有特殊監(jiān)管區(qū)域夢想的洋山保稅港區(qū)再次升級,成為全國首個(gè)且唯一的特殊綜合保稅區(qū)。
時(shí)光荏苒、鐘聲悠長。滬關(guān)人堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干,鍥而不舍、一以貫之,深化“五關(guān)”建設(shè),提升制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平,在社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)新征程中爭當(dāng)排頭兵、先行者,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
大連海關(guān)高效服務(wù)進(jìn)口大型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速通釋放政策紅利:選擇性征稅為企業(yè)節(jié)省超兩千萬元食品進(jìn)口報(bào)關(guān)的基本知識上?;瘖y品進(jìn)口報(bào)關(guān)公司有哪些_港口報(bào)關(guān)流程深圳機(jī)場空運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)的流程_進(jìn)口貨物到深圳機(jī)場空運(yùn)報(bào)關(guān)步驟文史展昨開展 重溫天津海關(guān)150年走過的輝煌歷程大連海關(guān)截獲190噸國家禁止出口腐葉激光切割機(jī)進(jìn)口報(bào)關(guān)有哪些流程步驟?你想了解嗎