縱覽2013年，改革無疑是貫穿南京海關(guān)全年工作的關(guān)鍵詞。通過一系列流程的優(yōu)化、機(jī)制的建立、模式的革新和制度的突破，打出了一連串漂亮的通關(guān)業(yè)務(wù)改革組合拳，用改革聚集政策紅利，用創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，從蘇南到蘇北，實(shí)實(shí)在在惠及了廣大江蘇企業(yè)，營造了良好穩(wěn)定的通關(guān)環(huán)境，為江蘇外貿(mào)發(fā)展添翼生風(fēng)。
“作為進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)，提高通關(guān)效率，既要撲下身子到企業(yè)去，面對(duì)面解決一個(gè)又一個(gè)具體問題，更要從大處著眼，在通關(guān)頂層設(shè)計(jì)上下工夫，對(duì)整體模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，讓改革的紅利第一時(shí)間轉(zhuǎn)化為企業(yè)的便利和快捷，使絕大多數(shù)進(jìn)出口誠信企業(yè)獲利?！蹦暇┖ｊP(guān)李多寬關(guān)長(zhǎng)如是說。
無紙化作業(yè)，鋪就通關(guān)“高速路”
通關(guān)無紙化作業(yè)是海關(guān)總署為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)通關(guān)作業(yè)模式的一個(gè)革新，是引入信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的驗(yàn)核紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證的做法，而直接對(duì)報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的一種全新的、信息化的通關(guān)新作業(yè)方式。南京海關(guān)在2012年全國首批試點(diǎn)開展的基礎(chǔ)上，在2013年又給這一改革豐富了新的內(nèi)涵，不僅將業(yè)務(wù)開展海關(guān)擴(kuò)至全關(guān)區(qū)，還把“兩單一審”備案清單納入無紙范圍。目前，南京關(guān)區(qū)22個(gè)隸屬海關(guān)已全部實(shí)施無紙化作業(yè)，有效簽約企業(yè)達(dá)到8.4萬家，無紙化率從年初的15.79%一躍上升至53.9%，全面搭建起“零待時(shí)”的通關(guān)快速通道。
芬歐匯川(中國)有限公司是最早一批享受無紙化通關(guān)便利的企業(yè)，公司物流主管龔越純表示，通關(guān)無紙化改革尚未開展時(shí)，每筆訂單他都要帶著紙質(zhì)文件趕到辦公現(xiàn)場(chǎng)與海關(guān)關(guān)員確認(rèn)后才可放行，往往要花費(fèi)三四個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在，只需在辦公室的電腦上通過專門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向海關(guān)提交貨物發(fā)票、裝箱單、報(bào)關(guān)委托等文件，海關(guān)便可及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行審核，前后不到3分鐘，一筆貨物便可完成通關(guān)手續(xù)，通關(guān)速度大幅提升后。
位于太倉的佳能(蘇州)有限公司也是此項(xiàng)改革的受益者，僅紙張一項(xiàng)就可以節(jié)省約12萬元的費(fèi)用，而通關(guān)效率的提高讓該企業(yè)出口單證交接時(shí)間節(jié)省了12小時(shí)，也因此減少了12小時(shí)的在途庫存，一年就能節(jié)省約91萬元的銀行貸款利息。
“屬地申報(bào)、屬地放行”，將港口搬到家門口
江蘇省幅員遼闊，相對(duì)于巨大的進(jìn)出口需求，口岸資源顯得較為有限，而且許多市縣地處內(nèi)陸，不依江靠海，按照傳統(tǒng)的通關(guān)模式，企業(yè)要進(jìn)出口貨物，必須跑到鄰近的港口，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還增加了成本。南京海關(guān)從13年11月1日起，推出了“屬地申報(bào)、屬地放行”的區(qū)域通關(guān)便捷模式，將港口直接搬到家門口，為企業(yè)搭起了一座進(jìn)出口的“便捷橋”。
“屬地申報(bào)、屬地放行”是針對(duì)資信優(yōu)良的aa類企業(yè)開通的最新便利通關(guān)措施，指收發(fā)貨人為aa類且報(bào)關(guān)企業(yè)為b類以上(含b類)企業(yè)進(jìn)出口貨物時(shí)，可自主選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。此舉有利于進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化整合海關(guān)管理資源，實(shí)現(xiàn)口岸與屬地海關(guān)錯(cuò)位監(jiān)管和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。業(yè)務(wù)開展兩個(gè)多月來，就有92家企業(yè)享受到了這一利好政策，共辦理“屬地申報(bào)、屬地放行”進(jìn)出口報(bào)關(guān)單302份，貨值11.75億美元，涉及稅款5.72億元，貨運(yùn)量278.12萬噸，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本，大大節(jié)省了通關(guān)時(shí)間。
首批開展“屬地申報(bào)、屬地放行”的蘇州國巨電子有限公司總經(jīng)理顏榮昆說：“通關(guān)時(shí)間上節(jié)省最少有半天，周末的時(shí)候，可以節(jié)省兩天的時(shí)間，兩天對(duì)我來講就是產(chǎn)能多了兩天，我的國際競(jìng)爭(zhēng)力就提高了很多?！苯K沙鋼國際貿(mào)易有限公司在青島港采用“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)模式后，上午報(bào)關(guān)，最晚下午就能提貨并安排運(yùn)輸了，船舶駁載回張家港的運(yùn)費(fèi)，少等一天能節(jié)省3萬元，兩天則6萬元。東陽精密機(jī)器(昆山)有限公司的報(bào)關(guān)員趙免免還向記者表示，區(qū)域通關(guān)模式實(shí)行后，他正式告別了從昆山到上海洋山港每周一次“高鐵-公車”的報(bào)關(guān)“旅行”。
關(guān)檢合作“三個(gè)一”，讓通關(guān)提速
在以往的進(jìn)出口過程中，企業(yè)往往要分別面對(duì)海關(guān)、國檢的檢查和驗(yàn)核，一票貨物可能要被開箱查驗(yàn)兩次，既耽誤了時(shí)間，更增加了成本。2013年12月1日起，關(guān)檢“三個(gè)一”的新型通關(guān)模式在南京關(guān)區(qū)下轄的連云港、張家港、太倉三個(gè)海關(guān)正式試點(diǎn)。
所謂“三個(gè)一”是指，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。在申報(bào)環(huán)節(jié)，海關(guān)和國檢在一個(gè)窗口辦公，對(duì)依法須報(bào)檢報(bào)關(guān)貨物，企業(yè)一次性錄入關(guān)檢申報(bào)數(shù)據(jù)，分別完成報(bào)檢和報(bào)關(guān)；查驗(yàn)環(huán)節(jié)關(guān)檢雙方按照“一次到場(chǎng)、一次開箱”原則，同步進(jìn)行查驗(yàn)作業(yè)；“一次放行”即關(guān)檢雙方將貨物放行信息經(jīng)電子口岸發(fā)送到貨主和碼頭，貨主根據(jù)放行信息向碼頭辦理提貨手續(xù)?！叭齻€(gè)一”試點(diǎn)在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、降低成本方面效果明顯。
“‘一次查驗(yàn)’讓我們的每票進(jìn)口業(yè)務(wù)既減少了作業(yè)環(huán)節(jié)，又降低了物流成本?！闭劦竭@一關(guān)檢合作的全新模式，中藝國際儲(chǔ)運(yùn)公司張家港分公司經(jīng)理沙璐給記者算了一筆賬，“我們公司每月代理進(jìn)口廢紙5000個(gè)集裝箱，其中查驗(yàn)倒箱的共500個(gè)，測(cè)算下來，僅查驗(yàn)一項(xiàng)每月節(jié)省費(fèi)用達(dá)10萬元。這還不包括節(jié)約下來的2天通關(guān)時(shí)間，時(shí)間就是金錢??！”
連云港環(huán)球報(bào)關(guān)有限公司經(jīng)理程寧對(duì)此也深表贊同，“海關(guān)和國檢在一起辦公，這樣再也不用兩個(gè)單位來回跑了。過去辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，要往返于海關(guān)和國檢兩個(gè)大廳，有時(shí)候一個(gè)上午都搞不定”。而如今，海關(guān)和國檢聯(lián)合辦公，僅僅20分鐘左右，海關(guān)便完成了放行手續(xù)，比過去至少節(jié)約了一半以上人力和時(shí)間。（文/陳銀?。?br>
廣州海關(guān)在空港口岸查獲一批違規(guī)出口香煙海關(guān)無紙化通關(guān)加速 助力外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展干酪進(jìn)口報(bào)關(guān)服務(wù)范圍以及流程黃埔海關(guān)助東莞造鋰電池出口共建“一帶一路”國家私人物品空運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)需要注意哪些事項(xiàng)大連海關(guān)開展“緝毒犬開放日”活動(dòng)天津海關(guān)假日多措施做好通關(guān)服務(wù)雅培落戶嘉興“產(chǎn)”奶粉 海關(guān)服務(wù)最先進(jìn)設(shè)備零距離
