明樹數(shù)據(jù)赴蘭州市委黨校開展存量資產(chǎn)盤活專題培訓(xùn)

2026年5月，蘭州。明樹數(shù)據(jù)咨詢總監(jiān)宋佳明受邀赴蘭州市委黨校，開展存量資產(chǎn)盤活專題培訓(xùn)。

培訓(xùn)主題為《新形勢(shì)下地方政府存量資產(chǎn)盤活的政策導(dǎo)向、實(shí)施路徑與案例解析》，系統(tǒng)講解"三資三化"改革背景、國家層面政策體系、存量資產(chǎn)盤活模式與典型案例，以及盤活過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)。

參加培訓(xùn)人員為蘭州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

本次培訓(xùn)系統(tǒng)講解了國家層面存量資產(chǎn)盤活基礎(chǔ)性文件的核心要求，同時(shí)對(duì)照解讀了行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)盤活的相關(guān)政策規(guī)定。

地方面對(duì)的"必答題"

存量資產(chǎn)盤活，為什么地方政府都在動(dòng)？

三個(gè)現(xiàn)實(shí)壓力：

1. 財(cái)政壓力中西部省份財(cái)政自給率普遍低于30%，高度依賴中央轉(zhuǎn)移支付。地方自身"造血"能力有限，必須從資產(chǎn)端挖潛力。

2. 投資壓力城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后段，2021-2024年年增幅連續(xù)低于1個(gè)百分點(diǎn)。依靠新區(qū)開發(fā)、大規(guī)模增量建設(shè)拉動(dòng)投資的空間收窄，城市更新、存量?jī)?yōu)化成為主方向。

3. 地方國有企業(yè)從"融資建設(shè)載體"轉(zhuǎn)向"市場(chǎng)化運(yùn)營主體"。手里有資產(chǎn)，但很多是沉睡的——不會(huì)運(yùn)營、不會(huì)變現(xiàn)、不會(huì)形成現(xiàn)金流。

存量資產(chǎn)盤活，就是把"有資產(chǎn)"轉(zhuǎn)化為"有收入、有現(xiàn)金流、能還本付息"。

制度有了，資產(chǎn)怎么盤？

存量資產(chǎn)盤活，不是"想怎么干就怎么干"。

底線一：防范政策風(fēng)險(xiǎn)

盤活方式與財(cái)政、國資、土地、規(guī)劃政策一致

依法履行審批、備案、進(jìn)場(chǎng)交易程序

嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)

底線二：防范國有資產(chǎn)流失

堅(jiān)持公開透明、集體決策

評(píng)估定價(jià)公允可追溯

收益歸集規(guī)范，責(zé)任閉環(huán)

明樹數(shù)據(jù)總結(jié)的工作方法：

一張清單：資產(chǎn)清單 + 問題清單 + 責(zé)任清單

兩項(xiàng)評(píng)估：價(jià)值評(píng)估 + 模式比選評(píng)估

三套機(jī)制：決策機(jī)制 + 交易機(jī)制 + 運(yùn)營機(jī)制

四個(gè)結(jié)果：資產(chǎn)能盤活、風(fēng)險(xiǎn)能控制、收益能歸集、責(zé)任能閉環(huán)

從"摸清家底"到"資金落袋"，全鏈條服務(wù)：

環(huán)節(jié)

明樹服務(wù)內(nèi)容

政策解讀

國家、省級(jí)政策梳理，地方配套制度設(shè)計(jì)

資產(chǎn)摸底

資產(chǎn)清查、臺(tái)賬建立、權(quán)屬確認(rèn)

模式比選

收益測(cè)算、模式適配、方案比選

方案編制

特許經(jīng)營方案、REITs申報(bào)材料、有償使用方案

交易設(shè)計(jì)

進(jìn)場(chǎng)交易、招標(biāo)采購、協(xié)議起草

融資對(duì)接

政策性銀行、商業(yè)銀行、REITs市場(chǎng)

明樹數(shù)據(jù)，陪地方政府一起答題。