項目背景

重慶綦江至貴州習水高速公路已納入《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》和《貴州省省道網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》。項目承擔約30.965公里跨省建設任務，是連接渝南黔北的重要通道。項目采用特許經(jīng)營模式實施，需要在PPP新機制政策框架下，著重研究跨省高速公路特許經(jīng)營項目在區(qū)域權責邊界、投融資結構、收益機制、風險分擔、績效監(jiān)管和招標采購等方面的問題，對政策合規(guī)性和多方協(xié)同提出較高要求。

解決方案

特許經(jīng)營咨詢方面：明樹依據(jù)國辦函〔2023〕115號及相關政策，以盈利能力和項目可持續(xù)性分析為基礎，開展投融資模式與機制設計、特許經(jīng)營可行性評估、特許經(jīng)營方案編制報批、投資協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議擬定、績效考核機制設計，并提供全過程政策與法律法規(guī)咨詢。并結合跨區(qū)域高速公路項目經(jīng)驗，項目方案進一步明確不同區(qū)域的權利義務邊界、利益共享和風險共擔原則，為后續(xù)實施和跨區(qū)域協(xié)同建立制度基礎。

招標代理方面：明樹同步承擔特許經(jīng)營者招標代理工作，按照公平、公正、公開原則，完成招標方案擬定、交易文件編制、公告與答疑、評審組織、結果公示，并協(xié)助實施機構開展協(xié)議談判和簽訂工作。

實施結果

項目已完成特許經(jīng)營者招標并正式發(fā)布中標結果公告，邁入后續(xù)實施階段。

該項目驗證了“特許經(jīng)營咨詢 + 招標代理”一體化服務模式：前期方案、協(xié)議邊界和招標條件保持一致，減少不同環(huán)節(jié)之間的信息損耗和反復協(xié)調，為跨省高速公路特許經(jīng)營項目提供了可參考的實施路徑。